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索引号 : 003056982/201906-00026 组配分类:科技管理和项目 (290200)
名  称: 发布机构:田家庵区科技局
发布日期:2019-06-28 08:39 生效时间 :2019-06-28
来  源:田家庵区科技局 关键词 :

“四突出五发展五强化”,创新驱动“小品种”变成“大产业” ——院士站助推我区城郊精品农业发展三年行动计划(2018—2020)

       为深入贯彻落实《中共田家庵区委  田家庵区人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》(田发〔2018〕29号),加快发展城郊精品农业,推动乡村产业振兴,促进农业增效、农民增收、农村增绿,打造服务合淮两城的菜篮子、花果园,特制定本行动计划。

        一、总体要求

        (一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以实施乡村振兴战略为主题,以推进农业供给侧结构性改革为主线,坚持产业强农、质量兴农、绿色惠农,以建设精品基地、培育特色产业、延伸产业链为抓手,依托资源禀赋,因地制宜,合理布局,全力打造精品、特色、品牌农业,努力把“小品种”打造成“大产业”,深入推进农村一二三产融合发展,为乡村振兴,决胜全面建成小康社会提供产业支撑.

        (二)基本原则。

        1. 突出品牌引领,加快精品农业产业化。坚定不移地推进品牌化引领规模化、产业化,大力培育一批农产品区域公用品牌、全国知名企业品牌和地理标志农产品,加快培育一批龙头企业,延伸产业链条,完善利益联结机制,全面提升精品农业产业化水平。

        2. 突出创新驱动,加速科技成果转化。坚定不移推进农业科技创新,加速信息技术应用,加快良种良法技术攻关示范推广,推进农业服务社会化和农机农艺融合,培育新产业、新业态、新模式。

        3. 突出绿色惠农,推动农产品安全化。坚定不移走绿色惠农、质量兴农发展之路,着力推动农业标准化基地加快发展,打造一大批精品、优质、绿色、安全农产品,实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。

        4. 突出农景合一,实现城郊休闲景观化。坚定不移引导农村一二三产融合发展,依托舜耕传说、二十四节气等农耕文化挖掘与传承,利用城郊山水林田湖休闲资源,打造业态多样、景观优美、文化融合的农耕休闲产业。

        二、发展目标

        立足城郊资源特色,着力实施花卉苗木、瓜果蔬菜、特色杂粮、优质稻麦、健康养殖等五大精品农业提升行动,切实把资源优势转化为产业优势,着力把“小品种”打造成“大产业”。到2020年,培育种养业新型经营主体100家,精品农产品规上加工企业发展到10家,打造一村一品特色产业村10个,新认证三品一标特色农产品10个,五大精品农业综合产值达10亿元。

        三、重点工作

        1.加强农业区划,提升优化农业空间布局。在完成农村土地确权与“两区”划定基础上,依托自然资源秉赋与特色产业,加大农业空间区划力度,全区打造三带两片一区的精品农业发展格局。依托舜耕山、淮河、瓦埠湖山水资源,发展以花卉苗木、生态养殖为主的三个休闲农业观光带;发挥草莓、西瓜、蔬菜特色产业优势,发展沿206国道、027县道以瓜果蔬菜为主的两个高效特色农业示范片;利用庞岗灌区水利优势,以山南地区优质稻麦、特色杂粮为主,建设一个高标准粮食生产功能区。在全区形成花卉苗木、瓜果蔬菜、特色杂粮、优质稻麦、健康养殖等五大精品农业基地。(牵头单位:区农林水利局,责任单位:各乡镇人民政府,区财政局、田家庵国土分局、区商务(旅游)局)

        2、发展花卉苗木,提升拓展山水休闲农业。以规模林苗基地为依托,引进花卉苗木生产企业,发展绿化苗木、珍贵林种、盆栽花卉等精品林业。加强沿舜耕山、淮河、瓦埠湖水源涵养林建设,将生态保护与发展森林旅游和市民休憩有机结合。提升沿高速、国道、省道防护林带建设,发展彩色化、珍贵化、效益化用材树种示范林带。选择优良林木苗,对居民集中居住区周边老龄杨树实施更新改造,每个规划保留村庄建设一个面积不少于5亩的围庄成片林。积极发展中药材、食用菌、草鸡珍兽等林下经济,着力提高林业综合效益。到2020年,增加造林面积1.26万亩,创建生态休闲农家乐园10个。(牵头单位:区农林水利局,责任单位:各乡镇人民政府,田家庵国土分局、区市场监管局、区商务(旅游)局)

        3、发展瓜果蔬菜,提升完善特色农产品基地。以国家级省级蔬菜标准园、设施农业基地、菜篮子基地为载体,推进绿叶蔬菜、水生蔬菜、反季节蔬菜和草莓、西瓜、甜瓜等色农产品基地集约发展。积极发展工厂化育苗,在曹庵、范圩等村,建设集约化蔬菜育苗场,加强配套设施建设,推动育苗市场化,为瓜果蔬菜产业发展奠定基础。按照区域化布局、专业化生产、标准化管理的发展思路,突出地方特色,发挥区域比较优势,建设和形成一批与农产品加工企业相配套的布局合理、优质专用、相对稳定的原料基地。加快农产品冷链物流与市场体系建设,提升采后分拣分级与冷链贮藏水平,形成一批果蔬全产业链增值增效发展模式。至2020年建成瓜果蔬菜基地3万亩,建成曹庵农产品批发交易中心。(牵头单位:区农林水利局,责任单位:各乡镇人民政府,区财政局、区市场监管局、区商务(旅游)局)

        4、发展特色杂粮,提升扩大健康食品生产。以适应性农业转型为切入点,借助江淮分水岭地区调整农业结构,发展绿豆、山芋、芝麻、花生、黑豆等五类杂粮。鼓励支持五类杂粮分装包装,向高档超市和专营店推介推广,推动杂粮产业向功能、营养、健康食品转型,把“小品种”做成“精产业”。依托淮南现代产业园区、安成经济开发区,集聚一批农产品加工企业,开发绿豆、花生、山芋等特色休闲食品、保健食品,使小杂粮系列加工产品进入高端市场。至2020年五类杂粮种植面积2万亩,规模以上农产品加工企业10家以上。(牵头单位:区农林水利局,责任单位:各乡镇人民政府,区发改委、区财政局、区市场监管局、区商务(旅游)局、淮南现代产业园区、安成经济开发区)

        5、发展优质稻麦,提升巩固高标准粮食产区。充分利用庞岗灌区水利条件,以史院乡为重点,建设以优质稻麦为主的高标准粮食产区。实施《田家庵区农田水利最后一公里规划》,至2022年完成洼地片区治理面积2.2万亩,完成中型灌区支渠灌溉片区治理面积4.5万亩,发展节水灌溉面积1.23万亩。重点推广“稻虾共作”模式,按照“两线为主、星罗开花”(瓦埠湖、淮河沿线,当家塘周边)布局,在史院乡、曹庵镇、安成镇等地,打造规模化、标准化、绿色化稻虾种养基地1万亩。加强农业社会化服务,发展土地托管合作社,为农户提供代耕、代育、代插、代管、代收、代烘等服务。以产业化龙头企业、专业合作社和家庭农场为载体,按照“统一品种、统一测土配方施肥、统一病虫害防控,统一标准化栽培、统一机械化生产”等“五统一”要求,为农户提供粮食生产技术服务。至2020年粮食产量稳定在7万吨左右。(牵头单位:区农林水利局,责任单位:各乡镇人民政府,区财政局、田家庵国土分局、区商务(旅游)局)

        6、发展健康养殖,提升改造畜禽水产方式。统筹考虑种养规模和资源环境承载力,推进以生猪和草食畜牧业为重点的畜牧业结构调整,推进以肉牛、山羊、麻黄鸡为主的健康养殖模式,形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。以保护资源和减量增收为重点,统筹布局渔业发展空间,合理确定湖泊和水库等公共水域养殖规模,稳定池塘养殖,推进小龙虾、泥鳅为主的稻田综合种养。开展畜禽规模养殖场(小区)、水产养殖场标准化改造,完善粪污处理等设施,推进养殖废弃物循环利用,发展以沼气为纽带的生态循环农业。到2020年规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,畜禽粪污综合利用率达到75%以上,水产健康养殖面积达到65%以上。(牵头单位:区农林水利局,责任单位:各乡镇人民政府,区财政局、田家庵国土分局、区商务(旅游)局)

        7、加快创新驱动,提升产业融合发展水平。以产品为依托,发展订单农业和产业链金融,开展共同营销,强化对农户的技术培训、贷款担保等服务。以产业为依托,发展农业产业化,建设农村一二三产业融合示范基地,推动农民合作社、家庭农场与龙头企业、配套服务组织集群集聚。以产权为依托,推进土地经营权入股发展农业产业化经营,通过“保底+分红”等形式增加农民收入。以产城融合为依托,引导二三产业向中心城镇及产业园区集中,推动农村产业发展与新型城镇化相结合。到2020年建设农村一二三产业融合示范基地10个。(牵头单位:区农林水利局,责任单位:各乡镇人民政府,区财政局、田家庵国土分局、区商务(旅游)局)

        四、保障措施

        (一)强化组织领导。区政府成立城郊精品农业发展三年行动领导小组,统筹协调制定城郊精品农业产业发展规划、分解目标任务、加强工作调度。领导小组下设办公室,办公室设在区农林水利局,牵头具体工作推进。各乡镇也要相应成立组织领导机构,推动特色农业产业加快发展。各相关部门要加强协作,按照职责分工,采取有力措施,合力推进特色农业产业加快发展。(牵头单位:区农林水利局,责任单位:各乡镇人民政府,区财政局、区发展改革委、田家庵国土分局、区经信委、区商务局(旅游局)、区扶贫办、区市场监管局、区金融办、嘉元融资担保公司)

        (二)强化基础设施建设。大力开展城郊精品农产品基地建设,集中农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、农田水利、“菜篮子”工程和扶贫开发等工程项目和资金,集聚打造“五大城郊精品农业”种养基地,促进规模流转和经营,促进降本增效。(牵头单位:区农林水利局,责任单位:各乡镇人民政府,田家庵国土分局、区发展改革委、区财政局、区扶贫办)

        (三)强化财政支持。区级财政要加大涉农资金整合力度,设立乡村振兴农业发展专项资金,通过农业担保、贷款贴息、保费补贴、专项补助等方式,支持稻虾共作、草莓西瓜等特色农业发展,引导和撬动社会资本和金融资本加大特色农业产业投入。支持打造特色农产品优势区,对成功创建国家级、省级、市级特色农业示范区和示范新型主体的,由区财政按照政策规定分别给予奖补。(牵头单位:区财政局,责任单位:各乡镇人民政府,区农林水利局、区科技局)

        (四)强化金融保障。鼓励金融机构开展金融产品与服务创新,加大对城郊精品农业产业信贷投入。支持城郊精品农业产业新型经营主体开展直接融资,享受相关规定奖补政策。健全农业信贷担保体系,设立农业担保机构,建立和完善风险补偿机制,提高风险容忍度,降低担保门槛,探索创新担保模式,结合“劝耕贷”,切实加大对特色种养业经营主体融资支持,做到应担尽担。构建特色农产品保险机制,争取将草莓、西瓜、林苗等一批特色农产品纳入保险范围。(牵头单位:区财政局,责任单位:各乡镇人民政府,区金融办、区农林水利局、嘉元融资担保公司、有关银行和保险公司)

       (五)强化调度考核。将现代特色农业发展纳入乡镇经济发展目标责任考核,制定考核办法,以考核引导责任落实。加强督查调度,实行月统计分析、季督查调度、年终考核等推进机制,确保年度目标任务落到实处。对任务完成较好的给予通报表扬,对工作不力的予以通报批评。(牵头单位:区农林水利局,责任单位:各乡镇人民政府,区目标办、区统计局、区财政局、区市场监管、区商务局)

 

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