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索引号 : 003056771/201811-00044 组配分类:规范性文件发布 (40101)
名  称: 发布机构:田家庵区人民政府(办公室)
发布日期:2018-11-30 生效时间 :2018-11-30
来  源:田家庵区人民政府(办公室) 关键词 :

田家庵区人民政府办公室关于开展2018年今冬明春火灾防控工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,两园区,区政府有关部门、区属有关单位:

    为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于开展2018年今冬明春火灾防控工作的通知》(安委办〔2018〕25号)精神,有效防范遏制重特大火灾事故发生,经区政府同意,自2018年11月至2019年全国“两会”结束,在全区开展今冬明春火灾防控工作。现就有关事项通知如下:

   一、工作目标

    认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,集中组织开展冬春火灾防控工作,及时化解安全风险,消除安全隐患,不断提升消防安全管理水平,有效减少较大亡人火灾,坚决揭制重特大火灾事故,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

   二、工作原则

(一)坚持政府主导。各乡镇人民政府、街道办事处、两园区要切实把冬春火灾防控工作摆在重要议事日程,加强组织领导、指挥调度和检查督导,统筹推进工作落实。

(二)坚持综合治理。有关部门要加强行业消防管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。

(三)坚持单位主责。各单位要严格落实消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,增强应急力量,强化培训演练,落实安全自查、隐患自除、责任自负。

(四)坚持群防群治。各乡镇人民政府、街道办事处要强化属地管理,将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作内容,整合发挥基层力量,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

(五)坚持从严问责。有关部门要加大执法力度,强化事前、事中监管和问责,推动隐患整改;严格事故查处,按照“四不放过”原则,依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关负责人的责任。

三、工作步骤

(一)部署发动阶段(2018年12月4日前)。各乡镇人民政府、街道办事处、两园区、有关部门和单位制发方案、召开会议,明确职责、细化措施,广泛发动、部署到位。

(二)组织实施阶段(2018年12月4日至2019年全国“两会”结束)。各乡镇人民政府、街道办事处、两园区、有关部门和单位对照工作方案,认真组织实施,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

(三)总结验收阶段(2019年全国“两会”结束后5日内)。各乡镇人民政府、街道办事处、两园区组织检查验收,总结经验做法,健全完善火灾防控工作机制。

四、重点任务

(一)深化消防安全检查治理。

1.加强人员密集场所检查。持续推进全区人员密集场所消防安全百日攻坚专项行动,各乡镇人民政府、街道办事处、两园区组织开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所消防安全检查,重点整治违规采用易燃可燃装饰装修,占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题。民政部门督促养老机构严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》,加强冬季防火巡查和夜间值守。建设部门加强建筑施工现场监管,严查违规使用聚氨酯保温材料、违规留宿人员、违规动火动焊等行为。商务部门加强大型商业促销活动检查,督促有关单位规范临时布展、落实现场看护。

2.加强博物馆和文物建筑检查。文化(文物)部门对照前期单位自查、部门排查发现的隐患,逐项落实整改,按期消除隐患,指导文物单位开展一次消防设施维护和电气线路检测,制定专人专管,强化文物单位的消防安全管理工作。

3.加强农村社区检查巡查。各乡镇人民政府、街道办事处组织开展城中村、群租房、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题。公安机关、消防部门组织指导公安派出所加强小单位、小场所日常消防监督检查。指导村(居)民委员会、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物,安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾。

4.推进消防安全综合治理。2018年12月中旬,区政府将完成商业综合体消防安全专项整治工作检查验收,对验收不合格的单位一律重新进行整治。2018年12月底前,各乡镇人民政府、街道办事处、两园区再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查,加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查,集中查处一批违法违规行为,设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。结合年底工作,将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区改造内容。春节前,各乡镇人民政府、街道办事处、两园区组织排查电气线路,重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

5.因地制宜开展整治。各乡镇人民政府、街道办事处、两园区按照什么问题突出就解决什么问题的原则,结合本行政区冬春季节火灾特点及防控重点,组织开展至少一项消防安全整治行动。

(二)强化消防宣传教育培训。

1.加强社会宣传。各乡镇人民政府、街道办事处、两园区按照统一部署,广泛发动社会公众参与,大力普及火灾预防和逃生自救知识。深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作,组织区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作,组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。区消防大队消防科普(教育)馆、消防体验馆每周组织不少于一次参观体验。

2.加强安全提示。圣诞、元旦、立春、春节、元宵节等重要节点,各乡镇人民政府、街道办事处、两园区及时组织媒体发布火灾风险提示,开展火灾案例警示教育,通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。督促博物馆、文物建筑、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”(提示场所火灾危险性,提示场所安全出口和疏散通道,提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法)要求。

3.加强消防培训。2018年12月上旬,各乡镇人民政府、街道办事处、两园区组织一次行业部门、国有企业和重点单位消防安全“明白人”培训,提高消防管理能力。2018年底前,各乡镇人民政府、街道办事处、两园区组织一次公安派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训,提高巡查检查能力。同时,督促各有关单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电(气)焊工等人员进行专门培训,提高岗位履职能力。

(三)优化消防应急救援能力。

1.建强多种形式消防队伍。按年度计划完成社区微型消防站建设任务,推动符合条件的企业建立专职消防队。各乡镇人民政府、街道办事处、两园区每月至少组织一次企业专职消防队、微型消防站联勤联训和指导调度,提高初起火灾扑救能力。

2.规范完善应急救援机制。整合应急救援力量,规范多种形式消防救援队伍,健全统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制。2018年底前,消防、安监、卫生、交通运输等部门联合开展一次应急联动实战演练。

3.强化应急救援各项准备。区消防救援队伍针对冬季灭火和应急救援工作特点,扎实开展练兵活动,落实人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施。元旦、春节和全国“两会”重要节点,深入辖区重点单位和火灾高风险区域场所开展熟悉演练,完善应急预案,前置力量巡护,提高快速到场处置能力。

(四)做好重大活动安保工作。

1.做好重大活动消防安保。紧盯全国“两会”等重大活动,全力做好消防安保工作。

2.提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节和全国“两会”等期间,各乡镇人民政府、街道办事处、两园区组成联合检查组,分时段集中开展消防安全专项检查,及时消除安全隐患,对夜间营业场所加大错时检查力度,全面降低火灾风险。

3.前置应急力量。各乡镇人民政府、街道办事处、两园区围绕繁华商圈、游园庙会、旅游景区、公交场站以及重点保护文物单位等人员密集场所,督促有关单位落实专门力量,加强巡查看护。重点时段、重大活动期间,组织前置应急力量和装备,对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

五、主要措施

(一)精准研判风险。2018年12月上旬,各乡镇人民政府、街道办事处、两园区要召开一次会议,专题研判本行政区冬春季火灾形势,部署分区域、分行业、分领域开展消防安全检查。有关部门根据本行业系统火灾风险,研究采取针对性措施。

(二)开展约谈提示。各乡镇人民政府、街道办事处、两园区要重点约谈工作不力、火灾多发的社区。有关部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位主要负责人。消防部门重点约谈大型连锁企业、重点单位消防安全责任人、管理人,督促有关单位加强消防安全管理,开展一次消防安全自查,列出一份隐患整改清单,向社会作出一次整改承诺,对消防设施进行一次维护保养,组织一次全员“一懂三会”培训,开展一次应急演练。

(三)实行清单治理。2018年12月,各乡镇人民政府、街道办事处、两园区分行业、分领域组织社会单位开展消防安全自查,对自查发现的隐患问题,建立清单。年底前,有关部门组成检查组,对发现的隐患全部列出问题清单、责任清单。对隐患整改情况,逐项列出时间表、明确责任人,定期照单对账、照单销账。

(四)集中曝光督办。2018年底和2019年2月,区政府将分两次组织媒体公开曝光一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患,以舆论监督推动整改。对危害公共安全的重大隐患,区政府将挂牌督办。

(五)严格执法监管。重点检查单位主体责任落实情况,通过管法人、管责任,实施查隐患、督整改。结合形势研判,重点抽查火灾高风险单位,选取养老院、医院、博物馆、商场市场、建筑工地等单位场所,有关部门要通过开展示范性检查,提升行业消防监管水平,督促社会单位按要求组织自查自改。严格责任追究,发生火灾事故,既要查原因,也要查责任、查教训,通过严惩事故责任单位和有关部门责任人,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。

六、工作要求

(一)加强组织领导。区政府成立冬春火灾防控工作领导小组,领导小组办公室设在区消防大队,承担日常工作。各乡镇人民政府、街道办事处、两园区要逐级成立组织机构,加强调度指挥,压实工作责任,抓好落实、抓出成效。

(二)强化监管协作。有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合开展检查督查,建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制,形成冬春火灾防控工作监管合力。

(三)严格督导问责。冬春火灾防控工作列入年度安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的单位,将及时通报,督促落实整治措施。冬春火灾防控期间,发生较大及以上亡人火灾事故的,要依法从严追究有关的的单位和人员的责任。

   各乡镇人民政府、街道办事处、两园区、有关部门冬春火灾防控工作动员部署情况,请于2018年12月7日前报送区政府冬春火灾防控工作领导小组(联系人:管晨晨,电话:6655705,邮箱:2575301917@qq.com);12月起,每月25日报送当月工作小结;2019年全国“两会”结束后五日内报送工作总结报告。

田家庵区人民政府办公室

2018年11月29日

送:区委办公室、区人大常委会办公室、区政协办公室

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