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索引号 : 003056771/201810-00015 组配分类:政府工作报告 (30000)
名  称: 发布机构:田家庵区人民政府(办公室)
发布日期:2018-10-19 09:58 生效时间 :2018-10-19
来  源:田家庵区人民政府(办公室) 关键词 :

田家庵区人民政府2017年度法治政府建设工作报告

2017年,田家庵区深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《淮南市法治政府建设实施方案》部署,进一步加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,取得了阶段性成果,被评为“全国青少年普法教育示范区”、“全国法治县区创建活动先进单位”。现将我区2017年法治政府建设情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能,法治政府建设取得新成效

(一)强化改革引领,全力推进法治政府建设。对照全面深化改革任务清单,推进政府职能转变和依法行政,落实好各项改革推进工作,生态文明、文化、社会等八大领域21个方面75项改革有序推进并取得阶段性成效。

1、深化审批制度改革。全面落实行政审批相关规定,对下放到区级的审批权限做到纵向同步、横向协调。全面梳理行政审批事项,认领本级政府许可事项240项,编制政务服务事项实施清单,实行目录化、编码化管理。减少审批环节,进一步优化审批流程,年均办理各类审批及便民服务事项2万余件。

2、优化权力清单制度。在建立权力清单和责任清单制度的基础上,按照权责一致的原则,制定发布区乡两级政府公共服务事项清单和中介服务清单目录,发布公共事项245项,中介服务事项62项。建立动态管理行政权力、责任和中介服务清单机制,强化清单动态管理,推进了清单统一规范。清单目录根据国务院、省、市调整、下放和取消情况,实行动态管理。

3、加快行政管理体制改革。调整优化政府机构职能,全面提高政府效能。整合规范全区公共资源交易平台,区政府政府采购平台接入淮南市政府采购网上商城;持续深化商事制度改革,全面实施“五证合一、一照一码”,个体工商户简易登记实现同城通办;深化安全生产领域改革,安监部门纳入行政执法序列,在13个乡镇街道设立安全监管专门机构,配备28名专职安全员;不断深化城管执法体制改革,实施“市属区管街用”运行模式,派驻乡镇街道执法中队13支。

(二)强化制度建设,着力提升科学民主决策水平。严格执行政府工作规则和相关配套制度,对事关全区经济社会发展规划、公共政策、重大资金安排、重大项目建设等重大事项,严格履行重大决策程序,做到结果公开,阳光透明。运用法治思维、法律方法解决了一批疑难问题。

1、加大合法性审查力度。落实完善法律顾问制度,建立法律顾问参与辅助决策机制、工作协调配合机制、经费保障机制,积极发挥法律顾问参谋助手和风险过滤器作用,听取法律意见建议,防范政府决策的法律风险。在规范性文件制定、合同协议签订、重大事项决策过程中,一律实行前置合法性审查程序。2017年,区政府下达的50份国有土地上房屋征收补偿决定,20余份件规范性和重大合同协议,以及26次区政府常务会议议题,均由法制部门会同法律顾问进行了合法性审查。

2、强化规范性文件管理。严格规范性文件制定程序,不断完善规范性文件前置审核制度,规范性文件制定过程中,通过座谈会、听证会、网上问卷等形式公开征求意见,并经过法制部门合法性审查。规范性文件正式发布后,严格按照备案规定,做到及时报备、规范报备。完善规范性文件清理工作,建立规范性文件清理机制,及时对全区规范性文件进行清理,定期公布清理目录清单。

3、自觉接受监督。坚决服从党委领导,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真听取社会各界的意见和建议,办理市区两级人大代表建议、政协委员提案231件,满意和基本满意率达100%。落实党风廉政建设主体责任,不断加大审计监督、财政监管、纪检监察力度,重大项目投资、工程建设招投标、政府采购等重点领域实现监督全覆盖,廉洁政府建设成效明显。着力推进政府信息公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,全年公开政务信息1.1万条,权力运行实现网上公开透明运行。畅通各类诉求表达渠道,办理“12345”群众诉求5334条,群众诉求回应率达100%。

(三)强化监督指导,稳步推进规范文明执法。加强行政执法监督指导,严格执法人员资格管理,强化学习培训,以执法检查促进规范公正文明执法。

1、严格执法人员管理。完善行政执法人员管理制度,利用安徽省法制监督平台系统,严格行政执法人员资格审核,严把执法资格准入关,实行考试执证上岗,严禁无行政执法资格人员行使行政执法职权,对全区315名行政执法人员执法资格进行动态监管,确保所持行政执法证合法、有效和规范化使用。

2、全面落实行政执法责任制。全面落实《关于加强行政监督落实行政执法责任工作的意见》等规定,严格落实行政执法责任制和重大执法决定法制审核制度,推广随机抽查、规范事中事后监管,开展执法案卷评审等执法检查,保证行政执法质量。2017年,无因执法行为不当引发的侵犯公民、法人、其他组织合法权益的重大群体性事件。

3、健全行政执法方式。推行行政执法全过程记录和行政执法公示制度,规范执法自由裁量,优化执法手段,推行行政执法说理式执法文书,进一步完善重大行政执法决定备案管理制度。

(四)强化多元化解,依法有效化解社会矛盾纠纷。积极构建调解、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决体系,整合人民调解、司法调解、行政调解等多种调解模式,形成资源共享、功能互补、程序衔接的“三位一体”大调解工作格局。

1、加强行政复议应诉工作。成立行政复议委员会,完善行政复议案件办理工作制度,对全区行政复议案件实行“统一受理、统一审查、统一决定”。加强行政应诉规范化、制度化建设。应诉工作中,建立行政审判与政府法治工作良性互动机制,加强行政复议、信访等与行政审判工作的衔接。坚持行政机关负责人依法出庭应诉,当庭陈述、举证、质证、辩论,接受法庭调查、询问,取得了良好法律效果和社会效果。2017年,办理复议决定案件5件,行政应诉案件27件。

2、加强人民调解工作。建立健全区、镇(街道)、村(社区)三级矛盾纠纷排查和分析研判工作机制,全区共建立各级调委会100余个,调处成功率98.3%。积极推进“一村(社区)一律师”试点工作,在2个乡镇、29个村派驻16名律师,开展法律咨询、参与人民调解、讲授法律知识等法律服务,取得良好法律效果和社会效果。

3、完善信访工作制度。始终把法治思维贯穿于信访工作全过程,建立领导干部开门接访、带案下访、主动约访制度。严格依法依规处理信访问题,推行阳光信访、逐级走访、诉访分离,优化工作流程,简化工作环节,实现对信访事项的及时办理反馈;规范信访群众的信访活动、信访秩序,积极引导群众由“信访”向“信法”转变,真正做到保护合法信访、解决合理信访、教育无理信访、惩处违法信访。调处化解各类矛盾460余起,十九大维稳安保实现“零进京非访”目标。

(五)强化学习培训,全面提高法治思维。强化公职人员法律知识培训,不断增强政府工作人员法治意识和依法行政能力。突出领导干部和公务员学法,深入开展“法律进机关”活动。建立健全领导干部学法用法制度,制定区政府政策学习会、完善区政府常务会议学法制度,先后组织学习了《行政诉讼法》、《安全生产法》、《环境保护法》、《食品安全法》等20余部法律法规政策,举办6期领导干部法治专题培训班。实行领导干部任前法律知识考试制度,共有146名干部举行了任前考试。坚持“谁执法谁普法”,司法执法部门,广泛开展“三下乡”活动、“法律进社区”、“12.4”宪法日集中宣传活动,采取多种形式普及法律知识。

一年来,我区法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩,但与全面建设法治政府的目标相比还有差距,主要表现在:推进改革的力度还需要加强,法治建设的思路还需要创新,政府及部门法制工作人员较少同繁重的工作任务不相匹配,对基层执法工作的监督指导还需要加强,基层执法队伍力量还需加强、素质还需提升等等。我们将在接下来的工作中,不断加以改进和完善。

二、2018年法治政府建设主要任务

2018年,是继续深化改革、推进法治政府建设的重要一年,我们将继续在市委市政府统一部署下,全面贯彻党的十九大精神,践行新发展理念,履职担当,积极作为,大力推进法治政府建设工作取得新的成绩。重点做好以下几方面工作。

一是学习宣传贯彻党的十九大精神。把深刻学习领会、坚决贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务,采取多种方式进行宣传,做到家喻户晓、人人皆知,入脑入心,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全区法治政府建设。

二是进一步推进重大行政决策制度。严格落实重大行政决策程序规定,研究制定重大行政决策事项清单,不断增强公众参与实效,完善决策风险评估机制,严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。

三是进一步规范行政执法行为。持续深化行政执法体制改革;加大事关群众切身利益的重点领域执法,杜绝粗暴执法、选择性执法行为;进一步完善执法程序,改进执法方式,创新执法机制,规范裁量行为,严格执法责任追究。

四是进一步加强法制队伍建设。落实国家省市区机构改革决策部署,并以机构改革为契机,使法制队伍力量配备与新时代法治政府建设任务相适应,努力建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法治干部队伍。

五是进一步提升运用法治思维能力。持续推进执法能力建设,结合法治政府建设实际,加强理论研究,压实一把手建设法治政府的责任,全面提高政府工作人员运用法治思维、法治方式推进改革和依法行政能力。

 

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