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索引号 : 003056771/201712-00119 组配分类:规范性文件发布 (40101)
名  称: 发布机构:田家庵区人民政府(办公室)
发布日期:2017-12-13 生效时间 :2017-12-13
来  源:田家庵区人民政府(办公室) 关键词 :

关于印发田家庵区“两治三改”三年 专项行动实施方案的通知

田政办〔2017〕89号

关于印发田家庵区“两治三改”三年

专项行动实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各部门、区属各单位:

   《田家庵区“两治三改”三年专项行动实施方案》已经十七届区政府第16次常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。

 

田家庵区政府办公室

2017年12月8日

田家庵区“两治三改”三年专项行动实施方案

  为进一步推进新型城镇化建设,提升城乡规划建设管理水平,深入贯彻《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市“两治三改”三年专项行动实施方案的通知》(淮府办〔2017〕78号)精神,我区全面开展以违法建设、违法用地治理和棚户区、“城中村”、老旧小区改造为主要内容的“两治三改”三年专项行动,制定如下实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国家、省关于加强城市规划建设管理的工作部署和要求,落实五大发展行动计划,围绕创新城市优良环境,创优城市管理服务,实施“两治三改”三年专项行动,提升城镇功能,改善人居环境,努力满足人民日益增长的美好生活需要。

  (二)目标任务

  从2017年7月起,全面启动城镇规划区内和“三线三边”违法建设、违法用地治理工作;推进城镇棚户区以及城市建成区内的“城中村”、老旧小区改造提升。到2020年,全区城乡违法建设、违法用地得到全面治理,治违长效机制基本建立,现有城镇棚户区、“城中村”和老旧小区改造提升基本完成。

  (三)基本原则

  坚持依法依规,严格执行相关法律法规规定,规范执法行为。坚持公正透明,完善决策、公示和执行程序,广泛依靠群众,接受社会监督。坚持联动推进,建立部门协调、上下联动的工作推进机制,切实形成工作合力。坚持“治”“改”结合,做到“拆”“改”“管”统一,不断健全长效机制。坚持既积极又稳妥,加强宣传动员,做好政策解释,把握原则方法,切实维护社会稳定。

  二、实施步骤

  我区“两治三改”三年专项行动分四个阶段开展实施:

  第一阶段:成立组织调查摸底(2017年7月-8月)

  区委、区政府成立“两治三改”三年专项行动领导小组,同时全面开展调查摸底。2017年8月底前,各乡镇、街道完成并上报调查摸底结果至区“两治三改”三年专项行动领导小组办公室。

  第二阶段:明确任务动员部署(2017年9月-11月)

  区“两治三改”三年专项行动领导小组审查各乡镇、街道上报的改造任务总量、年度实施计划,并拟定《田家庵区“两治三改”三年专项行动实施方案》、改造任务总量和年度实施计划,报区委、区政府研究同意后,上报市“两治三改”三年专项行动领导小组审核。

  第三阶段:突出重点全面推进(2017年12月-2020年6月)

  2017年12月,区政府召开全区“两治三改”三年专项行动动员大会,与各乡镇、街道签订目标责任书,全面启动整治和改造工作。

  “两治”工作重点是治理违反城乡规划、违反占用耕地、妨碍公共安全、群众反映强烈和影响重点工程项目建设的违法建设、违法用地行为,集中力量拆除城乡结合部、城镇出入口周边、交通干线两侧、淮河及湖泊工程管理和保护范围、风景区周边、城市公共用地、居住小区公共空间等区域违法建设,对违法违规用地明确治理措施,符合完善用地手续的依法依规完善用地手续,应拆除、复耕复绿的组织力量拆除、复耕复绿,彻底消除违法状态。积极争创省“无违建县(区)”。经调查核实,全区治理违法建设任务总量为155个项目,共计7.38万平方米,三年内分阶段完成治理任务。治理违法用地任务总量为7宗,共计228.4亩,2018年内全面完成治理任务。

  “三改”工作以城市建成区内的集中连片棚户区、“城中村”和现有老旧小区为重点,根据项目实际,分类制定改造计划和实施方案。经调查核实,全区棚户区、“城中村”改造计划19个项目,共计209.27万平方米;老旧小区改造计划21个,三年内分阶段实施改造任务。

  对未纳入棚户区改造的“城中村”积极开展环境整治和安全隐患排查治理。

  第四阶段:考核验收完善机制(2020年7月—8月)

  区“两治三改”三年专项行动领导小组组织对各乡镇、街道相关单位“两治三改”三年专项行动目标任务完成情况进行考核,评优评先。做好省、市考评验收的准备工作。

  建立治违长效机制。立足“控增量”、“减存量”,建立健全拆违控违日常巡查机制、违法建设“零报告”制度、控违责任制度等。建立违法用地长效管控机制,努力将违法用地行为“发现在初始、解决在萌芽”。积极探索创新棚户区和“城中村”改造体制机制,形成加强历史建筑和历史风貌区保护的体制机制。

  三、保障机制

  (一)加强组织领导。为贯彻落实《关于印发<“两治三改”三年专项行动方案>的通知》(皖办发[2017]30号)及市委、市政府的部署要求,区委、区政府成立田家庵区“两治三改”三年专项行动领导小组,区长文见宝任领导小组组长,区委常委、常务副区长张友贤、副区长许彬任副组长,成员包括各乡镇、街道、区直相关部门负责人。领导小组各成员单位明确职责分工,密切配合,合力推进区“两治三改”工作。领导小组下设办公室,抽调专人集中办公,具体承担日常组织协调、调度推进、督查考核等工作。

  (二)落实工作责任。区“两治三改”三年专项行动领导小组定期组织督察检查,及时掌握各乡镇、街道、相关单位工作情况,按月通报工作进展情况。各乡镇、街道是实施“两治三改”三年专项行动的责任主体,要成立相应的组织领导机构,由主要负责人担任召集人,明确职责分工,加强协调联动,组建强有力的工作机构。要落实经费保障,建立工作台账,层层分解任务,形成以责任落实推进任务落实的工作机制,确保“两治三改”三年专项行动顺利实施。

  (三)坚持依法行政。有关责任单位要依据有关法律法规和政策规定,结合实际研究制订违法建设、违法用地分类处置管理的具体办法,细化违法建设、违法用地认定标准,规范操作程序,规范行政裁量权,确保依法有序开展工作。要完善巡查防控制度,明确防违控违主体责任,做到早发现、早制止、早查处,切实有效遏制新增违法建设、违法用地行为。

  (四)坚持群众路线。建立健全投诉举报渠道,引导和发挥乡镇、街道、社居(村)委和广大居民作用,做到群防群治。制订政策过程中深入开展调查研究,广泛征求群众意见,加强风险评估,制订稳定预案。违法建设拆除、违法用地清退和棚户区、“城中村”、老旧小区改造过程中,要完善公示、公告程序,自觉接受群众监督,切实做到阳光透明、公正公平,确保社会和谐稳定。

  (五)严格督查考核。建立定期调度制度,项目实施单位每周调度,区政府每半月调度。将“两治三改”三年专项行动目标任务完成情况纳入区委、区政府对各乡镇、街道、相关单位领导班子和领导干部综合考核体系,加强督查检查,实行月通报、季总结、年度考核。

  (六)加强舆论宣传。有关部门要制订“两治三改”三年专项行动宣传方案,充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用,开辟专栏专题,及时报道工作推进情况,宣传相关法律法规,宣传党和政府解决群众住房困难的政策措施,努力营造良好舆论氛围,引导社会力量积极支持参与。充分发挥典型示范作用,促进“两治三改”三年专项行动扎实有序推进。

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