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索引号 : 003056771/201702-00002 组配分类:政府工作报告 (30000)
名  称:区政府办公室 发布机构:田家庵区人民政府(办公室)
发布日期:2017-01-19 08:39 生效时间 :2017-01-19
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2016年政府工作报告

政府工作报告

—— 2017年1月17日在田家庵区第十七届

人民代表大会第一次会议上

 

 

区 长  文见宝

 

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年和过去五年工作回顾

一年来,全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,保持政治定力,紧跟时代步伐,奋力创业创新,经济社会发展取得了令人鼓舞的新成就。预计,全年完成地区生产总值220亿元,增长6%;财政收入13.7亿元,增长7.5%;全社会固定资产投资210亿元,增长23.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到32600元、13340元,增长6.9%、7.4%。

这一年,我们致力转型升级不松劲,经济质量效益实现新提升。服务业提速提质、园区转型升级、农业现代化工程深入推进,产业升级取得明显成效。

商贸服务业质效双升。楼宇经济“主引擎”作用更加突出,万达广场、京澳广场开工建设,汇金广场、银鹭广场等商业综合体基本建成,金地环球港、上品印象饕街建成营业,中环国际成为城市新地标;引进高端经营团队25个,韩国德林纽尊体验式购物广场等10余个知名品牌首次进入安徽,耀莱成龙国际影城等20余个品牌首入淮南。电子商务快速成长,全市首家兼具进口商品仓储、展示、销售和跨境电商功能的公用型保税仓库正式营业,中信国安、优拓电子等28家电商企业入驻,线上商贸零售额增长48%。新增限额以上商贸企业22家、出口实绩企业9家,预计完成全社会消费品零售总额198亿元,增长10.5%。

工业经济加快转型。立足壮大规模,建成投产中石化石油中转库、胶原多肽等15个优质项目,正在建设金光神特种电缆、蝉花虫草等19个项目,预计完成工业固定资产投资30亿元,增长140%,增幅全市第一。立足补齐短板,化解淮南现代产业园遗留债务8600万元,加快建设标准化厂房和自来水接入、污水处理、电力改造等配套设施。新增规模以上工业企业3家,规模以上工业增加值增长4%。

城郊农业做精做优。农村土地承包经营权改革基本完成,确权颁证承包土地11.9万亩。设施农业加快发展,新增日光温室和塑料大棚1000余座900余亩,草莓、蓝莓、黄金梨等无公害标准化基地4100余亩,建设玫瑰、樱花、海棠等苗木基地1200余亩。生产经营方式加快转变,淘宝、邮乐农品等网上营销模式快速生成,发展农耕体验、观光采摘园31家,培育市级龙头企业4家、农民专业合作社3家、家庭农场6家。基础设施更加完善,启动庞岗中型灌区节水工程,改造“八小水利工程”16个。

这一年,我们紧抓项目工作不放手,投资带动发展取得新成效。紧紧扭住项目这个“牛鼻子”,持续扩大有效投资,支撑经济稳定增长,拓展结构调整空间。

把握大势谋项目。立足主导产业,紧跟上级投资和产业发展导向,动态谋划重点项目182个,总投资897亿元。35个项目进入省“861”重点项目库,26个城市交通、生态治理、公共服务项目进入市级投资“大盘子”。新开工省级“861”项目7个、竣工9个,完成投资50.7亿元。

狠抓招商引项目。修订完善招商引资优惠政策,出台项目代办制度,高规格组建6个招商工作队,坚持领导带队招商,突出精准务实,瞄准优质项目,走出去60余批次,请进来80余批次。引进天府新型建材、东锦剪纸等项目78个,到位资金85亿元,增长21.4%,完成市下达任务的113%。其中,省外亿元以上项目30个,到位资金37亿元,增长42.3%。

紧盯不放推项目。根据难度系数大小,建立事关全区发展大局的“64699”、“66453”重点工作A、B库,实行包保责任制、问题销号制,全力推进58个重点难点项目,其中28项已经成功销号,30项取得阶段性成效。迎难而上、知难而进,积极采取分离、重组、单一来源采购、协调企业融资、依法维权等综合举措,稳妥处置淮河新城五期、翰林锦城等8个项目问题,使用采购房源安置安成十字路口征迁群众408户,有效维护群众、企业等多方权益。采取集中办公、现场服务、一站式办理模式,多方联动解决24家企业土地、规划、环保、消防、建设和房产证办理等历史遗留问题116项,卸下企业转型包袱。健全市场倒逼机制,清理园区“僵尸企业”12家。

这一年,我们坚持改革创新不动摇,产业转型升级获得新动能。坚持以改革破解发展难题,以创新激发市场活力,努力为创业创新清障搭台。

重点改革全面深化。以供给侧结构性改革为主线,八大领域141项重点改革推向纵深,完成55项、推进60项、启动26项改革任务,持续简政放权,优化政务服务。增设基层市场监管所4个,撤并重组区妇幼保健计划生育服务中心,完成乡镇卫生院和计划生育服务所整合,监管服务力量稳步下沉。全面推开“营改增”试点,不断深化税收征管体制改革、商事制度改革,全面落实“先照后证”、“两证整合”系列举措,营商环境更加宽松便利。机关事业单位养老保险制度改革有序推进。

科技创新成果丰硕。创新型城区加快建设,获批国家和省市科技立项24项、省级以上科技成果56项,制定地方标准2个,新增省市级工程技术研究中心6家、高新技术企业5家、高新技术产品5个、“50·科技之星”创新团队5家。申请专利3457件、授权1480件,均占全市的70%;完成技术合同成交额3.8亿元,增长27.7%。“质量兴区”取得实效,培育安徽名牌3个、淮南名牌3个,新增省市知名商标8个、“守合同重信用”企业38家,包揽2个“市长质量奖”。

创业热潮蓬勃兴起。努力为升级增后劲,争取上级“专精特新”等产业引导资金200余万元,嘉元融资担保公司为中小微企业、创业者办理担保和委托贷款5130万元。持续为创业添活力,成功推荐小额担保贷款7980万元,扶持自主创业750人。新增民营企业2314家、个体工商户4216户,新增私营经济主体数量增长26.6%。民间投资占总投资的比重达到51%,大众创业氛围日益浓厚。

这一年,我们统筹建设管理不畏难,城乡一体发展展现新形象。坚持建管并重、重在管理,城乡人居环境持续优化。

城市建设奋力提速。棚户区改造进程加快,深入推进“三线并进、六环相扣、八项制度”征迁模式,全面完成王郢永安、建材一厂北侧、舜耕中路南侧、舜耕东路南侧地块征迁,基本完成上郑地块、东方医院家属区地块征迁,建成交付王郢永安、舜耕中都等项目安置房2932套,翰林锦里、及第城等5个安置房项目主体结构封顶。重点项目保障有力,完成206国道、商杭高铁、朝阳西路、安成铺周边道路、泉山菜市场等13个重点项目征迁,全面拆除占道32年的人民北路35户窝棚饮食群,全年征迁拆违90.3万平方米。老旧小区综合改造接地气、惠民生,坚持硬化、绿化、亮化、美化同步,治脏、治乱、治堵、治污并举,高质高效改造龙腾小区、南化村等老旧小区13个,提前一年半完成改造任务。

市容面貌焕然一新。文明创建力度空前,美化墙体65万平方米,整治菜市场8个,新建改造公厕42座,修复小型公共设施500余处,施划修复停车泊位1.1万个,拆除私搭乱建878处,清理私设道路障碍物300余处、违章广告1.5万余处。环卫作业延伸扩面,将58条背街小巷纳入环卫统一管理,新增垃圾直收直运点50余处,基本实现全城覆盖、无缝对接。文明新风快速传递,城市“精气神”明显提升,有望蝉联第二届省级“文明城区”。

美丽乡村更加宜居。坚持综合施策,完成曹庵镇政府驻地建成区、宋王省级中心村整治建设和史院乡5个自然村庄综合治理,改造延伸县乡公路、农村道路7条9.8公里,绿化亮化12条19公里,加快推进安成镇辛东、连岗、石头埠3个村自来水入户和曹庵镇13公里自来水管网改造。投入800余万元,全面实施安成镇、曹庵镇、史院乡环卫专业保洁市场化管理,农村环境卫生整体改观。

环境保护不断加强。大气污染防治成效明显,整治燃煤锅炉16台、散状物料堆场20余处,秸秆禁烧实现全年“零火点”,PM10平均浓度低于省控标准,优于全市平均水平。水环境治理力度加大,城市水系综合治理稳步推进,启动污水处理项目3个,取缔饮用水源地“十小”企业15家;开展打击淮河河道非法采砂集中行动74次,销毁机具87台套,清除非法堆砂8.9万吨。工业危险废物处置更加规范,将33家企业纳入省级系统监管。曹岭湖、长青煤矿生态修复工程加快推进。植树造林1639亩。

这一年,我们狠抓精准扶贫不懈怠,脱贫攻坚战役开创新局面。坚持找准“穷根子”,开对“药方子”,大力实施“三大攻坚工程”、“四大行动计划”。

突出精准识别。严把“四关审核、三榜公示、四级建档”程序,扎实开展“建档立卡核查月”行动,新增贫困人口50户137人。照好“三清”识别镜,摸清贫困家庭人口底数、致贫原因、脱贫需求,完善“一图一单一手册”。

突出精准帮扶。落实“三包”制度,157名领导干部、20个区直部门、57名驻村队员覆盖全部贫困人口。推进真入户、真帮扶,理清发展思路,找准脱贫路子,落实“定向滴灌”措施,入户帮扶达每户10次以上。严把人均纯收入和“两不愁三保障”退出标准,规范退出流程,杜绝摘帽未脱贫,确保脱贫不返贫。

突出精准施策。制定落实“1+22”配套政策,投入资金1168万元。突出产业扶贫,2座村级100千瓦光伏电站、178座户用3千瓦光伏电站建成发电,194座标准化蔬菜大棚建成投用,为每个村集体增收10万元以上、每个贫困家庭增收1万元以上。突出基础设施扶贫,建成扶贫道路3条4.7公里,新建改造危房14户。突出社保兜底,保障贫困人口1176人。年度脱贫496人,史院乡尹祠村成功出列。

这一年,我们坚持服务民生不停步,群众生产生活得到新改善。始终把群众利益作为开展一切工作的出发点和落脚点,真心诚意地为群众办实事、做好事、解难事。

民生实事抓细抓准。全年民生投入7.76亿元,占财政支出的86%,全面完成省市33项民生工程,实施区级为民办实事项目18件。推进社会保险扩面征缴,城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农合参保续保大幅超额完成目标任务。完善救助体系,发放城乡低保、五保供养、医疗救助等各类资金5662万元,保障救助15.9万人次。加强住房保障,基本建成公租房1506套,分配保障性住房2817套。提升就业服务水平,成立区劳动人事争议仲裁院,组织就业培训965人,开发大学生见习、公益性岗位397个,城镇新增就业、再就业1.77万人。

社会治理抓严抓稳。“铸安”行动扎实有效,全面完成6处省市挂牌安全隐患整改,排查整治各类隐患2661处,取缔危化品非法仓储4处,捣毁“黑加油站”17家,清缴危化品25吨,销毁非法烟花爆竹3300余件,获评全省“安全生产月”和“安全生产江淮行”先进单位。建成投用消防大队新营房。成立区应急管理委员会,修订重点部门、行业应急预案7部,开展各类应急演练70余场次。信访形势总体平稳,领导干部开门接访、主动约访、带案下访取得实效,化解信访矛盾65件。社会治安稳定有序,开展“天网七号”专项行动,可防性案件下降30%。依法治区扎实推进,启动“七五”普法,建成区级社区矫正中心,人民调解、法律援助工作更加规范。基层服务能力持续提升,建成4个乡镇规范化便民服务中心和居家养老服务呼叫中心,完成13个村和社区服务用房达标工作;出台奖补办法,社区工作人员月平均薪酬增加300元以上;“阳光村(居)务”网上监督平台功能深化拓展,受到省市委的充分肯定,成功经验在全省推广。

社会事业抓实抓常。坚持教育优先,完成田三幼和曹庵镇、史院乡14所中小学校扩建改造,建设塑胶运动场13座,公开招考中小学教师246名,轮岗交流207人,荣膺国家和省市优质课大赛一等奖18人次,获批全国青少年校园足球定点学校12所。推进省级卫生城区创建,引进贵州益佰、上海同济医院、中山医院、华厦眼科医院等优质医疗资源,全面完成12类45项基本公共卫生服务项目,奖励救助计生对象1.26万人次。文体事业亮点纷呈,荣获“中国少儿戏曲小梅花金奖”等省级以上少儿艺术奖项10个,举办“幸福美丽田家庵·百姓梦想大舞台”等系列文化惠民活动232场次,成功协办首届淮南国际半程马拉松比赛。加强国防动员和民兵预备役建设,高质量完成征兵工作,启动第三次全国农业普查,双拥共建、民族、宗教、物价、档案、妇女儿童、残疾人、地方志等各项事业取得新进展。

这一年,我们建设法治政府不塞责,政府自身建设迈出新步伐。坚持以严实作风践行党的群众路线,扎实开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论和“学准则、守条例、做表率”专题教育,“不谋私利、公而忘私、超越自我、挑战极限”的进取精神蔚然成风,在全市目标管理考核中,再次被评为优秀等次,荣获社会建设、民生改善2个单项奖。坚决服从区委领导,提请区委常委会决定重大事项32项;自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督,执行人大决议决定11项,向政协通报重点工作12项,办理市区两级人大代表建议、政协委员提案134件,满意和基本满意率100%。严格履行党风廉政建设责任,自觉树起道德“高线”、筑牢纪律“底线”、严守法律“红线”,开展滥发津补贴、违规经商办企业等8项整治,严肃查处了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。织密筑牢制度“笼子”,制定完善《政府采购及工程建设招标采购分类管理办法》等制度16项,严格执行工程领域“四个严禁”,试行“双审”模式,推进审计全覆盖,核减项目资金8398万元。推进节约型机关建设,“三公”经费下降20%以上。受理“市长热线”、“市民心声”事项4108件,回复率100%。

各位代表!刚刚过去的2016年,我们以改革创新的铿锵勇气、干事创业的昂扬锐气、执政为民的清风正气,实现了“十三五”规划的良好开局,也为本届政府五年任期划上了圆满的句号。回顾过去五年,我们一心一意谋发展,真情实意惠民生,在建设幸福美丽田家庵、全面建成小康社会的征程上迈出了更加坚实的步伐。

——五年的砥砺奋进,成就的是综合实力的不断壮大。地区生产总值先后跨越180亿元、200亿元、220亿元大关,年均增长5.7%。财政收入逾越13亿元。累计完成全社会固定资产投资898.4亿元。服务业方面。获批“全省服务业综合改革试点区”、“全省信息消费试点区”,新增商务楼宇100余万平方米,净增限额以上商贸企业81家,限额以上消费品零售总额占全市的一半以上,全市商业核心地位更加稳固。工业方面。同步推进新兴产业培育和传统产业提升,重点建设安成经济开发区和淮南现代产业园,建成标准化厂房、综合服务设施17.5万平方米,入驻顺辉锚固、三正集团等重点企业55家,高新技术和创新型试点企业、高新技术产品数量达到31家、136个,分别为2011年的5.2倍、19.4倍。农业方面。发展方式加快转变,流转土地1.92万亩,新增市级以上农业产业化龙头企业14家、新型农业经营主体35家,建成农业产业化生产基地12个。

——五年的改革创新,迎来的是发展动能的显著增强。各项改革全面深化。供给侧结构性改革扎实推进,全面完成政府机构、机关公务用车制度改革,制定落实区乡两级权力清单、责任清单,土地管理、住房保障、商事制度、医疗卫生、教育等领域改革推向纵深,两轮行政区划调整稳妥有序。基层民主彰显特色,“阳光村(居)务”网上监督平台实现114个村居全覆盖。开放水平大幅提高。招商引资成果显著,累计引进项目210个,到位资金308.9亿元;其中亿元以上项目86个,到位资金205亿元。民营经济活力更强,私营经济主体数量为2011年的3倍,经济总量占地区生产总值将近一半,被评为“全省发展民营经济先进区”。创新氛围日益浓厚。主要科技指标连年稳居全市之首,科技进步对经济增长的贡献率达到52%,每万人发明专利拥有量为全市平均水平的3.8倍,连续6年稳居全省市辖区“双十强”,蝉联“全国科技进步先进区”、“全国科普示范城区”。

—— 五年的克难攻坚,收获的是城市品位的大幅提升。新型城镇化和城乡一体化加速推进,城镇化率达到97.16%。城市功能日臻完善。完成安成十字路口、青桐大道和三和镇姚皋村、王圩村等一系列重点地块、重大项目征迁,拆除环球至尊、骏顺商贸楼等一批违法建设,累计征迁拆违560余万平方米,供地2447亩。完成湖滨村等14个、稳步推进上郑地块等16个棚户区改造项目,累计改造1.14万户。新建改造淮潘路、环山路、林场路等城市道路11条50.9公里,整修改造小街小巷84条。投入4600万元,完成45个老旧小区综合改造,惠及群众12万人,社会反响之大、评价之高远超预期。美丽乡村加快建设。改造农房危房2063户,新建改造九上路、曹史路等县乡公路、农村生产生活道路65条88.3公里。文明创建深入推进。城乡管理更加精细,城市水系和537条小街小巷纳入环卫统一管理,环卫专业保洁实现城乡全覆盖,生活垃圾无害化处理率100%。群众性精神文明创建活动扎实开展,获评国家和省市级好人65名,创建各级各类文明单位163家,荣膺首届“全省文明城区”和第二届“全省未成年人思想道德建设工作先进城区”。

——五年的一心为民,赢得的是民生福祉的有效增进。累计民生投入35.3亿元,占财政支出的75.2%。落实省市民生工程119项,办理民生实事95件。就业质量稳步提升,城乡常住居民人均可支配收入年均增长9.2%、12.3%。义务教育更加优质均衡,累计投入16.5亿元,建成46所省级标准化学校,新建扩建12所、维修改造49所中小学幼儿园,顺利通过国家级义务教育发展基本均衡县区评估验收,跻身“全省学前教育工作先进地区”。基层医疗卫生服务体系覆盖城乡,提供基本公共卫生服务691万人次。人口计生服务持续优化,获评“全省计划生育信息化建设和应用先进区”。文化体育繁荣发展,少儿艺术荣获国家和省级奖项20余个,每年举办群众文化活动百场以上,建成文化活动场所117个、健身路径122个、农村和社区书屋45个,被评为“全省群众体育先进单位”。社会保障体系更加健全,城镇居民医疗保险、养老保险、新农合参保率均达95%以上,城乡低保标准分别增加2160元、1680元,开工新建保障性住房1.1万套,基本建成4744套,妥善安置793户生产生活困难上岸渔民。完成6个村自来水入户和10个村居安全用电改造,新建改造菜市场11个、公厕113座。

——五年的持之以恒,换来的是生态环境的持续改善。大力开展以“三线三边”为重点的环境综合整治,城乡环境面貌显著提升。着力抓好节能减排,关停“三高两低”企业90余家,提前完成主要污染物“十二五”减排任务,全区单位GDP能耗累计下降3.92%。扎实开展大气和水污染防治,“一山三湖”综合治理稳步推进,完成石姚湾行洪堤退建工程、淮化集团合成氨项目卫生防护距离内居民搬迁工程,秸秆禁烧和综合利用效果明显,整治燃煤锅炉215台,取缔淮河岸线非法堆砂场72处,爆破拆除非法码头12座。实施森林增长工程,完成造林1.59万亩,创建省级森林城镇1个、森林村庄4个,森林覆盖率达到18.9%,舜耕山风景区已成为“城市绿肺”、市民健身休闲首选地。

各位代表!五年的发展历程波澜壮阔,五年的发展成就来之不易。这完全得益于市委、市政府和区委的坚强领导,得益于“山清水秀”的政治生态,得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持,得益于全区上下的团结拼搏、开拓创新。在此,我谨代表区人民政府,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士,向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还面临着一些困难和问题。主要是:经济总量不大,服务业大而不强,两个园区体量偏小,农业现代化水平不高,劳动力、土地等传统要素成本越来越高。全面深化改革进入攻坚期和深水区,触及更多深层次矛盾,复杂性和难度加大。城市建设任务艰巨而繁重,快速发展带来的新矛盾和历史遗留问题相互交织,征迁、安置、维稳多重压力并存。优质公共服务供给不足,教育、就业、医疗、养老等领域供需矛盾依然存在,脱贫攻坚任务艰巨。政府自身建设仍需进一步加强。对于这些困难和问题,我们将高度重视,采取有效措施,努力加以解决。

二、新一届政府的奋斗目标和主要任务

未来五年,是田家庵加快转型升级发展的关键时期,也是在全市率先全面建成小康社会的决胜阶段。当前,田家庵发展虽然存在风险挑战,但仍处于大有可为的重要战略机遇期。外部利好因素叠加。国家深入实施“三大战略”,推进供给侧结构性改革,加快创新驱动发展;安徽推进皖北“四化”协调发展先行区、淮河生态经济带建设,支持合淮同城化、合淮蚌发展带建设;市委、市政府坚持“1235”发展战略,大力实施五大发展行动计划,为我们加快转型发展提供了难得机遇。自身优势更加凸显。经过多年开拓进取,全区综合实力加快提升,新的增长动能加快孕育。通过全力攻坚征迁难题,化解实体经济、房地产等领域突出问题,理顺市场机制,城市发展空间进一步拓展,优质资源要素加快集聚,经济发展呈现出结构更优、质量更高、后劲更足的良好局面,跨越奋进、再攀新高的基础更加坚实。发展前景美好广阔。区十二次党代会明确了未来五年发展目标,区委十二届四次全会确立了“1524”发展战略,作出了田家庵区五大发展行动计划总体部署,为我们指明了前进的方向。站在历史的新起点,我们必须准确把握大势,坚定信心、拉高标杆,突破瓶颈制约、补齐发展短板,在转型升级发展的道路上不断阔步前进。

今后五年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真贯彻省、市、区党代会及全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点,牢固树立和贯彻落实新发展理念,大力实施“1524”发展战略,落实田家庵区五大发展行动计划,努力打造现代服务业强区、战略性新兴产业集聚区、都市农业示范区和生态环境示范区,奋力在创业创新上闯出新路,确保在全市率先全面建成小康社会,不断开创幸福美丽田家庵建设新局面。

今后五年,必须坚定不移地实施好“1524”发展战略。

—— 围绕一个目标。永葆政治定力,奋力创业创新;加快建设经济更加繁荣、社会更加和谐、人民更加富裕、生态更加优美、精神更加昂扬、政治更加清明的幸福美丽田家庵;在全市率先全面建成小康社会。一是综合实力更强。经济总量继续领跑全市,对全市的贡献份额不断加大。地区生产总值达到330亿元,年均增长8%以上;财政收入突破21亿元,年均增长9%以上;全社会固定资产投资累计突破1100亿元,年均增长6.3%以上;全社会消费品零售总额达到300亿元,年均增长8.7%以上;规模以上工业增加值年均增长5.6%。二是发展能级更高。各领域改革取得重大进展,开放层次水平大幅提升,创业创新活力显著增强。研发经费支出占生产总值比重达到2.3%以上,每万人发明专利拥有量达到7.2件,科技进步对经济增长的贡献率提升到60%以上。三是人居环境更优。城乡发展更加协调,城市功能品质明显提高,资源节约型、环境友好型城区建设深入推进,单位地区生产总值能耗和主要污染物减排达到国内先进水平,森林覆盖率达到22.3%,基本消除重污染天气。平安田家庵、法治田家庵基础更牢,城市吸引力大幅跃升。四是人民生活更好。就业更加充分,创业环境更加优越,城乡常住居民人均可支配收入分别达到4.8万元、2.1万元,年均增长8%、9.5%。原则上2018年底完成现行标准下贫困人口脱贫任务。教育、文化、卫生、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升。

—— 构建五大战略布局。“一河”。围绕淮河及沿淮建设生态经济带,充分利用淮河黄金水道及岸线资源,全面推进淮河及沿淮田家庵段综合治理,着力构建生态经济产业体系、现代基础设施体系、防洪安全体系,着力提高淮河及沿淮地区土地、防洪、饮水、港口、航运等资源综合利用水平,把淮河及沿淮田家庵段打造成为水清、岸绿、景美、物丰的绿色生态示范区,生态文化、淮河文化相融合的休闲观光旅游区。“一山”。突出以舜耕山脉环境保护为主的森林景观建设,利用舜耕山脉人文底蕴深厚、自然景观优美、地理位置独特、科教资源丰富的潜力和优势,加强生态修复、绿化美化和景观建设,加强观光、休闲、养生、文化、娱乐等功能设施建设,形成山环水绕、山水相依、湖光山色融为一体的新格局,将舜耕山脉建设成为保山育林、休闲度假、娱乐健身为一体的城市风景区;优质教育、科技创新、文化创意集聚地。“一带”。发展山水相间的现代服务业经济带,深入推进“全省服务业综合改革试点区”、“全省信息消费试点区”建设,推动核心商圈由块状向带状发展,做优做强龙湖、朝阳等核心商圈,提升振兴国庆、淮滨、新淮、田东等老商圈,建设洞山、泉山、安成等新兴商圈,分层特色化发展,形成由东至西多商圈、多商业业态、多商业模式的带状集中服务业经济区,着力打造皖西北著名的现代服务业中心。“一湖”。利用瓦埠湖生态资源禀赋,大力发展沿湖生态经济带,以引江济淮工程为契机,加快沿湖基础设施建设,重点建设滨湖大道、尹祠大道,畅通沿湖交通,构筑沿湖开发主骨架;以产业发展为支撑,大力发展沿湖地区现代生态农业、现代养殖、养生健身、社会化养老等新业态;以生态旅游为龙头,加快构建旅游精品景点、旅游优质服务、旅游商品供给体系,努力把瓦埠湖打造成为淮南休闲旅游“大花园”。“一廊”。加快合淮产城融合走廊建设,以曹庵镇为桥头堡,推动走廊向南北两翼延伸拓展,放大走廊效应,成为经济发展的重要增长极;积极融入“合肥都市圈”,推进10平方公里的合淮共建现代工业聚集区的核心区建设,加快与长丰县在基础设施互联互通、生态环境联防联治、产业发展协同协作、市场要素对接对流、社会保障共建共享等重点领域合作,全面推进合淮同城化。

—— 突出两大发展重点。安成经济开发区。重点发展电子商务、现代物流、智能家居、新型食品加工等产业;积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,为企业提供创业指导、创业孵化、创业培训、法律服务、财税代理等“一站式”服务,努力推动园区企业转型升级。淮南现代产业园。围绕对外开放主战场的发展定位,加快园区扩容升级,进一步加快标准化厂房及配套设施建设,发挥“南大门”区域优势,抢占承接产业转移先机,重点发展电子信息、新材料、新型纺织、装备制造等战略性新兴产业,把园区打造成转型升级的“新引擎”、对外开放的“新高地”、招商引资的“新洼地”。

—— 推进四大系统发展保障。构建创新驱动系统。坚持把发展基点、发展动能、发展第一抓手放在创新上,一是以制度保障创新,二是以社会助推创新,三是以要素配置优化创新,四是以项目落实创新,五是以市场主体激发创新。构建环境建设系统。以环境建设推动发展,以环境提升增强竞争力提升。一是打造公平正义、积极向上的社会环境,二是打造蓝天碧水、山川秀丽的生态环境,三是打造依法治区、服务至上的政务环境,四是打造亲商重商、安商富商的投资环境。构建统筹协调系统。一是统筹协调好域内与域外关系,重点抓好“请进来”、“走出去”,做好对标对接文章;二是统筹协调好城市与农村发展,努力推进城乡一体化;三是统筹协调好一、二、三产业发展,努力形成结构优、质效高、协调好的三大产业关系;四是统筹协调好内生动力与外向带动的关系,坚持好“双轮驱动”;五是统筹协调好经济发展与环境保护的关系,努力形成人与自然有机和谐统一。构建幸福指数提升系统。突出抓好“五强化五提升”,强化物质丰裕感、精神充实感、政治清明感、社会和谐感、生态舒适感;提升就业创业指数、社会保障指数、优质服务指数、宜居环境指数、教育文化健康指数。

实施好“1524”发展战略,就必须扎实推进田家庵区五大发展行动计划和40项专项工程。

一是实施创新发展行动,奋力在全面提升竞争能级上闯出新路。着力产业创新。统筹推进“三重一创”建设,加快构建创新型现代产业体系,打造1个市级以上战略性新兴产业集聚区,创建2个省级现代服务业集聚区,推进现代生态农业产业化创建。着力平台创新。推动多元化创业创新平台建设,加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系,市级以上科研平台达到50个,高新技术和创新型试点企业达到50家。着力融资创新。深化“4321”政银担合作,扩大“税融通”、“过桥贷款”惠企覆盖面,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,努力把金融活水引入实体经济。着力政策创新。完善产业引导政策,加大“双创”投入力度,落实“创业淮南”行动计划,大力倡导精益求精的“工匠精神”和敢闯敢试、创业至上的企业家精神。

二是实施协调发展行动,奋力在全面提高整体效能上闯出新路。加强区域联动协作。主动融入合肥都市圈、淮河生态经济带、皖北“四化”协调发展先行区建设,加快互联互通、共建共赢。统筹城乡一体发展。加快规划布局、产业发展、要素配置、基础设施、公共服务、生态保护相互融合、共同发展,推动舜耕镇全面融入城市发展大格局,安成镇重点发展都市工业、生产性服务业和都市农业,曹庵镇积极参与融入合淮产城融合走廊建设,史院乡加快现代生态农业产业化进程和省级旅游乡镇创建,完成所有乡镇政府驻地建成区和80%以上布点中心村整治建设,90%以上自然村庄得到有效治理。加快现代化城区建设。围绕“集约高效、宜居适度、山清水秀”目标,深入推进“四创一建”、“两治三改”、“六城同创”,加快解决过山、过铁、过境交通瓶颈,推进海绵城市和地下管廊建设,力争改造棚户区、城中村1万户。

三是实施绿色发展行动,奋力在全面优化生态环境上闯出新路。加快构建绿色生态屏障,继续实施森林增长工程,推进以一河、一山、一湖为重点的全区域生态治理。突出抓好重点领域防治,打好大气、水和土壤污染防治三大战役,加强饮用水源地保护,推进工业污染源全面达标排放。大力发展绿色循环低碳经济,倡导绿色低碳生活方式,普遍推行垃圾分类,推进工业废弃物、建筑垃圾、生活垃圾减量化、资源化、无害化处理,基本形成覆盖全社会的资源循环利用体系。

四是实施开放发展行动,奋力在全面打造开放高地上闯出新路。扎实推进供给侧结构性改革,加快政府职能转变,强化土地、科技、信息、资本、市场和人力资源等要素保障。完善开放合作体制机制,抓好招商第一要事,主动承接产业转移,提升与央企、知名民企、外企合作水平,鼓励“凤还巢”人员回乡投资兴业。发展壮大非公有制经济,民营经济总量占地区生产总值突破50%。

五是实施共享发展行动,奋力在全面增进民生福祉上闯出新路。落细、落实、落准政策措施,坚决打赢脱贫攻坚战役。完善社会保障体系,实施更加积极的就业政策,落实全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖,待遇水平稳步提高。推进健康田家庵建设,加快医疗、养老、健康服务融合发展,扩大医疗资源全市领先优势。推进优质教育集团化发展,实施第三期学前教育行动计划,义务教育基本实现现代化。统筹城乡公共文化设施布局,全面提升文化产品和服务供给能力。加强和创新社会治理,完善公共安全体系,强化安全生产管理,健全权益保障和矛盾化解机制,深化平安田家庵建设。

三、2017年工作安排

2017年,是新一届政府的开局之年,也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年。做好今年各项工作,任务艰巨,意义重大。

综合考虑各种因素,全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6%;财政收入增长6%;全社会固定资产投资增长10%;全社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在4%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%;完成市下达的节能减排任务。

为实现上述目标,必须全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着重抓好以下几个方面。

第一,坚持以发展为第一要务,坚定不移地构建现代产业新体系。坚持做大总量和转型升级并重,促进三次产业更高质量、更有效率、更可持续发展。

一是高质量壮大现代工业。坚持产城融合、创新驱动、集群发展,加快实体经济振兴。大力发展园区经济。力推项目投产达效,建成尚家环保餐具、高档化妆品器皿等6个以上项目,基本建成协进工贸、机器人孵化器等5个以上项目。完成淮南现代产业园总体规划和控制性详细规划修编,建成1.67万平方米标准化厂房,完善两个园区供电、道路、给排水等基础设施。集聚发展新兴产业。培育一批、储备一批突破型、引领型产业项目,加快金光神特种电缆、光宝智能、正君机械等系列项目建设,尽快形成竞争力较强的战略性新兴产业集群,力争全年新增战略性新兴产业企业5家,产值增长5%以上,支撑产业迈向中高端水平。改造提升传统产业。开展“互联网+制造”行动,实施鑫宏机械、景峰玻璃、车百氏汽车配件等项目二期扩建工程,支持发强玻璃新型生产线改造,打造智能化工厂、数字化车间。完善淘汰机制,引导实施兼并重组、产权转让等系列举措,加快清理不符合结构调整方向的“僵尸企业”,盘活存量厂房、土地资源,推进低产地改造。加大骨干企业扶持和中小微企业培育力度,力争全年新增规模以上工业企业5家,规模以上工业增加值增长5%以上。

二是高水平提升现代服务业。加快现代服务业集聚区建设,增强人流、物流、资金流集聚功能。优先发展“三大商圈”。围绕龙湖、朝阳核心商圈,推动京澳广场、麟信广场和金地环球港二期、中央购物广场二期等楼宇集群建设。围绕国庆、淮滨等老商圈,基本建成万达广场,完善周边道路、电力等配套功能,改造提升白云家具城等系列专业市场。围绕洞山、泉山等新兴商圈,力推新城·吾悦广场落地建设,加快中化国际城、东方佳园等系列项目建设。培育壮大电商主体。加快“电商田家庵”建设,培育发展一批具有行业影响力的电商品牌企业。加强与阿里巴巴等企业合作,推动酷河马电商产业园落地建设,打造电商产业示范基地。电子商务交易额增长30%以上。优化升级服务业态。大力发展现代金融、现代物流、检验检测、工业设计、科技服务、人力资源服务等生产性服务业,优先发展高端商贸、健康养老、家庭服务、教育培训等生活性服务业。壮大提升传统专业市场,启动花鸟鱼虫市场建设,加快东部建材城、西部玻璃城、汽车城等传统市场提档升级。全年新增限额以上商贸企业15家。

三是高效益发展都市农业。有效利用有限的土地资源,加快转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式。深化产权制度改革。细化落实“三权分置”办法,放大农村土地确权成果效用,赋予承包经营权入股、抵押、担保、流转更多财产权利,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,加快土地经营权有序流转,鼓励适度规模经营。创新生产经营方式。推进现代生态农业产业化创建工程,完善引导扶持政策,壮大草莓、蓝莓、油桃、石头埠萝卜等特色农产品种植规模,加快品种更新,提升品牌知名度。大力发展休闲观光农业,深入挖掘生态种养、民食民宿、民俗文化乡土资源,培育假日采摘、农事体验等新型业态。加快壮大新型农业经营主体,新增农民专业合作社2家、家庭农场2家,农业产业化产值增长10%以上。筑牢农业生产基础。建成庞岗中型灌区节水配套工程,启动石姚湾中心路建设,改造提升“八小水利工程”30个以上。

第二,坚持以改革为动力源泉,坚定不移地厚植开放创新新优势。坚持以改革、开放、创新加快新旧动能转换,为转型升级发展提供强劲动力。

一是推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”五大任务,促进煤炭延伸产业、房地产市场等重点领域持续健康发展。着力深化社会治理、民主法制、文化体制、社会事业、生态文明体制各领域改革,承接落实上级下放审批事项,推广“互联网+政务服务”模式,促进办事流程再简化、审批事项再精化、服务保障再优化。深化税收征管体制、商事制度改革,持续放宽市场准入门槛,减轻企业负担。推进“双随机一公开”等系列监管改革,着力打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。

二是加快创新型田家庵建设。加大创新扶持力度,引导市场主体增加研发投入,扶持技术领先、竞争力强的科技型企业做大规模、做强实力,新增高新技术企业和创新型试点企业3家以上、市级以上研发平台5个,申报市级以上科技项目30个以上,发明专利授权量增长5%以上。增强创新产品推广实效,完成成果转化30项以上,技术合同交易额突破4亿元。注重激发微观主体创业活力,推荐创业担保贷款6000万元,开展就业技能培训900人,建成206文化创意众创空间。新增注册私营企业1650家、个体工商户2350户。培育安徽名牌产品5个、淮南名牌产品10个。

三是增强引进来走出去实效。创新招商机制,强化考核奖惩,推动招商工作常抓不懈、提质增效。大力开展产业链招商、以商招商、精准招商,努力引进一批龙头型、旗舰型企业项目,力争全年引进内资增长10%以上。开展项目攻坚“收网行动”,推进审批服务“交钥匙”工程,谋劲不减、盯劲不让,千方百计破解用地难、融资难、审批难问题,全面解决A、B库重点项目问题,打通项目建设“最后一公里”。力争全年新开工5000万元以上项目40个、竣工30个以上。

第三,坚持以宜居为发展目标,坚定不移地建设现代生态新城区。尊重城市发展规律,高起点规划、高标准建设、高效率管理,着力提高城市发展的可持续性。

一是创新城市发展方式。把握城市总体规划和土地利用规划中期修编机遇,平衡生产生活生态布局,优化拓展城市发展空间,推进城市紧凑集约高效发展。加快棚户区改造进程,拓展融资渠道,改革征迁机制,全面推行货币化实物安置,启动金属公司仓库、青丰砖厂周边等地块征迁,推进安徽理工大学3个老校区、东方医院家属区、建设村、老货场、舜耕东路南侧等地块改造建设,开工新建上郑四宜城安置区,建成交付翰林锦里、翰林锦城、及第城等安置房3100套以上。健全老旧小区管理长效机制,常态化推进老旧小区整治和美好小区创建,改造提升一批小街小巷。完善城区功能配套,保障推进淮南火车站站房改造、湖滨路西延、新206国道扩建、安成铺周边道路工程,畅通万达广场、万城广场周边道路微循环,启用泉山菜市场,建设上郑菜市场,改造新淮菜市场、淮河农贸市场,规划布点15个公共停车场,新建一批新能源汽车公共充电桩,完善公共自行车系统。

二是加快美丽乡村建设。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标,坚持规划先行、重点突破、建管并进,完成史院乡政府驻地建成区整治建设,陈巷、毛圩、尹祠中心村改造和20个自然村庄综合整治,启动史院乡尹祠大道、瓦埠湖滨湖大道建设,新增延伸村级道路11条8.5公里、绿化14条18公里、亮化22条24.3公里。健全长效管护机制,深化乡风文明创建活动,丰富美丽内涵,留住美丽乡愁。

三是优化城乡管理服务。推进城市执法管理体制改革,扩大“数字城管”覆盖面,全面提升智慧管理、精细管理、长效管理水平,促进城市运行高效有序。强化环卫作业数字化指挥、全区域覆盖、全链条监管,全面提升城市水系、背街小巷、死角盲区保洁水平;加强农村环卫作业监管,确保市场化管理常态化、高质量运行;新建改造4座垃圾中转站、11座公厕。保持违法建设管控高压态势,深化土地管理领域专项整治,确保违章建筑、违法用地“增量为零、存量递减”。推进文明创建常态化管理,持续提升城市公共文明水平。

四是推进生态文明建设。持续改善空气质量,突出抓好扬尘颗粒、超标尾气、油烟排放、秸秆焚烧治理。加强水体保护,推进城市水系清淤疏浚、截污纳管、点源共治,保障第一污水处理厂二期和龙王撇洪沟等城市水系综合治理项目建设,投用安成经济开发区、淮南现代产业园和石头埠污水处理项目,严厉打击淮河河道非法采砂行为。加快推进舜耕山风景区建设和沿淮河、瓦埠湖、十涧湖生态修复工程,完善城市公园、带状游园、街头绿地建设。

第四,坚持以民生为最大政治,坚定不移地推进人民福祉新改善。深入实施民生工程,加强社会建设,持续增加优质公共服务供给。

一是打好脱贫攻坚战役。把脱贫攻坚作为最大的民生工程,坚持目标、任务、资金、权责“四到位”,全面落实“领导包乡、单位包村、干部包户”制度,坚决做到“不脱贫不脱钩”。落实“十大工程”、22项专项扶贫政策,坚持一户一策、“靶向治疗”,综合实施光伏扶贫、大棚扶贫、养殖扶贫等有效举措,打好科技扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等系列“组合拳”。强化扶贫资金资源统筹整合,引导更多金融资金和社会力量参与扶贫开发。健全完善核查机制、评估机制和退出机制,加强已脱贫人口跟踪服务和定期回访,确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。实现脱贫460人以上、史院乡涧坝村出列年度目标。

二是发展现代优质教育。把基础教育作为提升群众幸福感、集聚城市人气、推动区域价值提升的重要手段,大力推行集团化办学模式,完成洞山中学扩建,启动龙湖中学民生校区、洞山中学朝阳校区、田五小扩建工程,实施十六小与田五小资源整合试点,在安徽理工大学老校区、淮河新城等周边区域规划3所以上新校。启动第三期学前教育行动计划,建成投用史院乡中心幼儿园,重建田一幼教学楼,争创2个市级示范园。推进智慧教育,实现中小学、幼儿园全部接入国家和省基础教育资源应用平台。加强教师队伍建设,推进教师无校籍管理和校长职级制改革试点,重视农村和薄弱学校教师培养发展,加强校际轮岗交流。支持和规范民办教育发展。

三是创新社会治理体系。全面推进依法治区。深化“七五”普法行动,启动“一村(居)一律师”试点,加强基层综治维稳信访工作中心建设,健全多元化矛盾纠纷调处机制,依法规范信访秩序和行为,严密防范房地产、金融融资等重点领域风险。成立医患纠纷调解委员会,构建和谐医患关系。强化公共安全保障。推进公安执法办案场所规范化建设,招录辅警120名,健全完善大巡防机制,常态化执行等级勤务、等级戒备,网格化布警,全时空巡逻,大力实施群防群治“平安鸽”工程,最大限度挤压违法犯罪空间。深入推进“铸安”行动,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,保持安全生产良好态势。加强食品药品安全监管,持续规范农贸市场、小餐饮、小作坊、小诊所、零售药房等生产经营行为,新建4台套农产品快速检测系统。强化应急管理,增强事故灾害防范应对能力。巩固“无传销城区”创建成果。提升村居服务水平。完成12个村级服务场所改造升级,推进“四优”社区建设,深化“服务在社区,幸福在居民”创建活动,持续提升服务能力和水平。健全薪酬待遇自然增长机制,提高村居工作人员专业化、职业化水平。推行社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三位一体”管理模式,提升物业小区综合管理和服务水平。

四是增加公共服务供给。全面落实省、市民生工程项目,为群众再办13件民生实事。完善社会保障体系,推动社会保险、社会救助和法定保障对象应保尽保,抓好公租房分配和租赁补贴发放,建成交付泉西公租房项目,完成上岸渔民公租房安置分配;健全就业援助、劳动关系协调机制,突出抓好高校毕业生、失地农民等重点群体服务,新增城镇就业9000人,确保零就业家庭动态“清零”。扩大公共文化供给,筹建少儿艺术中心,实施社区自助式电子图书馆布点建设,开展文体惠民活动100场次以上。大力发展医疗卫生事业,支持中山医院、华厦眼科医院、舜新家苑康养中心建设和同济医院淮南分院、朝阳医院、济民医院扩建升级,改造区疾病预防控制中心和2家乡镇卫生院、10个村级卫生室,完善城市社区卫生服务网络。加强国防动员和民兵预备役建设,推进双拥共建和军民融合发展,完成第三次全国农业普查,协调发展档案、物价、统计、民族、宗教、妇女儿童、残疾人、地方志等各项事业。

四、持续深化政府自身建设

蓝图已经绘就,关键还在落实。我们要顺应群众期待,勇担历史使命,不忘初心,继续前进,努力建设人民满意的政府。

一是争做法治践行者。带头维护区委权威,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,高度重视社会监督和舆论监督。坚持用法治的思维和方式调节经济运行,管理社会事务,正确行使权力职能,严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大事项决策法定程序,全面落实法律顾问制度。健全执法全过程记录、重大执法决定法制性审核制度,推进城市管理、市场监管、环境治理等跨部门综合执法,规范执法程序,提升执法效能。推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开,打造阳光政务。

二是誓做清廉守纪者。深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论,保持“两学一做”政治自觉、行动自觉,树牢忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁优秀传统价值观。严格落实党风廉政建设责任,注重“咬耳扯袖、红脸出汗”,贯彻落实廉政提醒谈话制度;坚持无禁区、全覆盖、零容忍,始终保持反腐高压态势;坚持把纪律挺在前面,驰而不息加强作风建设,严肃查处损害群众利益的突出问题。加强行政监察,推进审计监督“四个全覆盖”,全面强化财政资金使用、国有资产管理和公共资源交易等重点领域和关键环节的监督制约。

三是勇做使命担当者坚持守土有责、守土负责、守土尽责,始终保持奋发向上、奋力争先的进取精神,直面矛盾,正视问题,善谋善断,敢做敢为。大力弘扬“钉钉子”精神,增强“划句号”意识,一环紧着一环拧,一锤接着一锤敲,善始善终,善做善成。强化目标管理考核,完善狠抓落实的督查机制、奖优罚劣的激励机制。为敢担当的人担当,为敢负责的人负责,努力营造竞相有为、担当作为的干事创业浓厚氛围。牢固树立以人民为中心的发展理念,立身当伞,为群众遮风挡雨;俯首为牛,为百姓辛勤耕耘,让广大人民群众更多更好地共享发展成果。

各位代表!功崇惟志,业广惟勤。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝心聚力,开拓创新,共同书写幸福美丽田家庵建设的崭新篇章,以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年为民办实事项目一览表

 

序号

内          容

责任单位

1

实施龙湖中学民生校区、洞山中学朝阳校区、田五小扩建工程和田一幼教学楼重建工程。

教育局

2

启用泉山菜市场,建设上郑菜市场,改造新淮菜市场、淮河农贸市场。

商务局

重点办

四宜城建公司

3

启用史院乡卫生院新建业务用楼,修缮曹庵镇、史院乡卫生院综合服务楼及10个村卫生室。

卫计委

4

建设史院乡尹祠大道、瓦埠湖滨湖大道。

史院乡

住建委

5

建成泉西公租房项目,完成上岸渔民公租房安置分配工作。

四宜城建公司

住建委(房管局)

淮滨街道

6

筹建少儿艺术中心。

文广体局

7

改造升级12个村级服务场所。

民政局

有关乡镇

8

建成8个规范化警务站,招录辅警120名。

田家庵公安分局

山南公安分局

9

实施石姚湾中心路硬化工程。

农林水利局

安成镇、舜耕镇

10

新建改造4座垃圾中转站、11座公厕。

文明办

城管执法局

(环卫处)

11

在城市老旧小区、农村地区安装200盏太阳能路灯。

文明办

12

改造提升“八小水利工程”30个以上。

农林水利局

有关乡镇

13

改造提升5条小街小巷。

住建委

有关乡镇、街道

注:为民办实事项目总负责人为区长,牵头负责人为分管副区长。

名  词  解  释

 

1、“八小水利工程”:小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系八类小型水利改造提升工程。

2、省级“861”项目:围绕建设加工制造业、原材料产业、化工产业、能源产业、高新技术产业等8大重点产业基地,构筑防洪保安、通达、信息工程、生态、信用、人才6大基础工程,实现国民生产总值达到1万亿元目标而建立的重点工程项目库。

3、“64699”、“66453”重点工作A、B库:区委、区政府针对当前直接影响到全区经济社会发展和社会大局稳定的58项重点工作,按照难度系数划为5个等级,其中:A库难度系数5-1的工作分别为6项、4项、6项、9项、9项;B库难度系数5-1的工作分别为6项、6项、4项、5项、3项。

4、“僵尸企业”:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

5、八大领域改革:经济和行政体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会治理体制改革、社会事业体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革、党的纪律检查体制改革。

6、“先照后证”:先向工商部门申请办理营业执照,再到许可审批部门办理许可审批手续。

7、“两证整合”:个体工商户营业执照和税务登记证整合。

8、“50·科技之星”:利用3到5年的时间,在我市战略性新兴产业领域,创建50个科技创新团队。

9、“专精特新”:专业化、精细化、特色化、新颖化。

10、“三线并进、六环相扣、八项制度”:三线并进:现场攻坚、指挥决策、后勤保障。六环相扣:宣教、丈量、签约、搬迁、安置、拆迁。八项制度:指挥长巡视、督办调度、现场警戒、快速补偿、安全报告、信息报送、全程监督、后访服务制度。

11、“十小”企业:造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药行业的小企业小作坊。

12、“三大攻坚工程”、“四大行动计划”:产业发展脱贫工程、社保兜底脱贫工程、就业助医脱贫工程,人才教育行动计划、基础设施建设行动计划、金融支持行动计划、社会帮扶行动计划。

13、“四关审核、三榜公示、四级建档”:贫困户认定要经过村民小组民主评议推荐关、村民代表大会复议票决关、乡镇党委政府审查关和区主管部门审批关;第一榜公示村民小组评议推荐名单,第二榜公示村民代表大会审核票决名单,第三榜公示乡镇审查上报名单;户有卡、村有册、乡镇有簿、区有电子档案。

14、“三清”:清家庭状况、清家庭收入、清脱贫措施。

15、“一图一单一手册”:进行扶贫挂图作战,制定扶贫一系列清单(扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单),完善扶贫手册。

16、“两不愁三保障”:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

17、“铸安”行动:省政府为强化安全生产监管工作,预防和治理安全生产事故开展的全区域全行业全覆盖安全生产综合治理行动。

18、“1+22”配套政策:《关于推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》+大棚、就业、教育、健康、旅游等22个专项扶贫政策。

19、“四个严禁”:严禁全区副科级以上单位领导干部的直系亲属(三代以内)承揽分管领域或本单位的工程建设项目,严禁所有的工程建设项目不履行各种审批手续开工建设,严禁违规擅自变更工程项目,严禁任何形式的权钱交易。

20、“双审”模式:组织两家评审机构分别独立对同一项工程进行审计,综合两家评审结果得出审计结论。

21、“六城同创”:省级文明城市、卫生城市、创新型城市、社会治安综合治理先进城市和国家智慧城市、国家森林城市同步创建。

22、“三线三边”:铁路沿线、公路沿线、淮河岸线及城区周边、区际周边、景区周边。

23、“三高两低”:高消耗、高污染、高危险、低产出、低效益。

24、“一山三湖”:舜耕山、十涧湖、瓦埠湖、曹岭湖。

25、“三大战略”:“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带。

26、皖北“四化”协调发展先行区:促进皖北地区淮南、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展,把皖北地区建设成为推动安徽崛起的重要增长极。

27、“1235”发展战略:围绕如期全面建成小康社会“一个目标”,实施做精做优煤电化产业链和做大做强非煤产业群“双轮驱动”,加快产城融合、城乡一体、合淮同城“三化”进程,实现创新、协调、绿色、开放、共享“五个发展”。

28、“五位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

29、“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

30、“三重一创”:建设一批重大新兴产业基地、推进一批重大新兴产业工程、组织一批重大新兴产业专项,构建创新型现代产业体系。

31、“4321”政银担合作:市区担保机构、省担保集团、银行和地方政府按4:3:2:1比例共担风险,为小微企业提供融资支持。

32、“税融通”:在抵押、质押、保证等担保方式的基础上,结合小企业的税收情况给予一定额度的信用敞口。

33、“四创一建”:创新城市发展方式,创建城市特色风貌,创造城市优良环境,创优城市管理服务,努力建成绿色美好家园。

34、“两治三改”:治理违法建筑、治理违法用地,改造棚户区、城中村,改造整治老旧住宅小区。

35、40项专项工程:《田家庵区五大发展行动计划》中,列出创新体系建设一号工程、制度建设工程、创业创新孵化工程等40个专项工程,作为发展行动的重要抓手。

36、“三权分置”:在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转格局。

37、“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

38、“双随机一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

39、“十大工程”:产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程、生态保护脱贫工程。

40、智慧教育:在教育管理、教学、科研等领域,全面深入地运用现代信息技术促进教育改革与发展。

41、“四优”社区:设施优等、管理优化、服务优质、环境优美的和谐社区。

42、“四个全覆盖”:预算执行审计全覆盖、政府投资审计全覆盖、经济责任审计全覆盖、专项资金审计全覆盖。

 

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